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​中国自然教育响应“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”的路径思考

2022年12月《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议在加拿大蒙特利尔取得圆满成功。本次大会以“生态文明：共建地球生命共同体”为主题，“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“框架”）达成一致，标志着全球生物多样性治理开启了新征程。

加强生物多样性宣传教育是COP15两个阶段会议的重要议题，均在会议重要成果“昆明宣言”和“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”里有所体现，有独立条文规定和要求。世界各地面向不同社会群体，通过丰富多样的方式传递生物多样性保护知识，开展富有意义的教育活动，例如印度巴厘岛绿色学校、德国森林幼儿园、日本森林学校等。

自然教育作为中国生物多样性宣传教育方案，在全民公益性理念引领下，各地纷纷探索发展成为重要的生态产品，受到社会公众高度认可和欢迎，形成了具有中国特色和时代特点的全新业态。不断加强生物多样性保护宣传教育，倡导形成社会各界广泛参与的行动体系，是中国作为COP15主席国的重要主张之一。自然教育以生物多样性保护为核心要义，旨在引导公众提升负责任意识，带动公众自觉履行可持续利用方式，以实际行动保护生态环境。此次COP15“框架”的确立，为中国自然教育事业指明了发展方向、树立了全球发展新航标。

“框架”为生物多样性宣传教育树立全球行动目标

2021年10月，COP15第一阶段昆明大会通过了“昆明宣言”，这是联合国多边环境协定框架下首个体现生态文明理念的政治文件，“宣言”承诺“进一步开发关于生物多样性宣传、教育和公众意识的工具，以支持向保护和可持续利用生物多样性行为的转变”。

2022年12月，COP15第二阶段蒙特利尔大会通过了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”，“框架”设立了到2050年的4个长期目标和到2030年的23个行动目标，其中行动目标21规定“确保决策者、从业人员和公众能够获取最佳现有数据、信息和知识，以便指导实现有效和公平治理和生物多样性的综合和参与式管理，并加强传播、提高认识、教育、监测、研究和知识管理，以及在这种情况下，应遵循国家法律仅在得到其自由、事先知情同意的情况下，获取土著人民和地方社区的传统知识、创新、做法和技术。”

值得关注的是，“框架”专设了 “沟通、教育、认识和理解”部分，期待所有行为主体理解“框架”有效执行的重要性，认识改变行为和支持可持续生活方式的紧迫性和必要性，并提出了7种具体的实现方式。归纳总结有如下4个要点：

第一，提高对生物多样性保护及可持续利用的重要性认识，提高所有行为主体对采取紧急行动执行框架的必要性认识；

第二，促进对各行为主体对框架的针对性传播和理解，加强与媒体、民间社会组织和教育机构的合作；

第三，将生物多样性转型教育纳入正规、非正规和非正式教育方案，在教育机构推广生物多样性保护和可持续利用课程；

第四，加强监测生物多样性的科学和技术能力，用以改进生物多样性的保护和可持续利用。

自然教育助力中国生物多样性保护及可持续利用

自然保护地是生物多样性最富集的区域，为生物多样性宣传教育提供了优质资源和场域。目前，中国建立各级各类自然保护地1.18万处，约占陆域国土面积的18%，自然教育事业对周边社区发展发挥了重要的辐射带动作用。

2019年国家林业和草原局发布《关于充分发挥各类自然保护地社会功能大力开展自然教育工作的通知》，致力引导广大公众更广泛地参与自然保护事业。2021年《中国的生物多样性保护》白皮书向世界介绍中国全民行动方案，鼓励公众参与生物多样性保护的方式更加多元化，参与度全面提高。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，提出在自然保护地控制区的适当区域开展自然教育、生态旅游和康养等活动，构建高品质、多样化生态产品体系。

全国自然教育论坛自2014年至今先后举办九届，成为政府、企业、公益组织、研究机构、高等院校、民间团队交流自然教育经验及成长历程的交流平台；一批专注自然教育的专业机构应运而生，热爱自然、和蔼可亲的自然教育导师们带着孩子不仅深入自然保护地探索自然，还在城郊公园和生活社区开展因地制宜的体验活动；林草系统在自然教育阵地建设、组织推广和政策措施等方面，指导推动自然教育取得长足发展；中国林学会倡导成立中国自然教育总校，有力推进了各地自然教育政策出台，为促进中国自然教育事业发展发挥了重要作用。

据统计，自2019年以来全国累计有几千万人次参加自然教育活动。各级保护地在每年的5月22日国际生物多样性日开展丰富有益的自然教育活动，营造良好的生物多样性保护氛围；2022年，中国野生动物保护协会和红树林基金会面向公众特别是中小学生开展了湿地自然笔记接力赛，来自全国18个省（区、市）的2679份作品成功投稿，活动期间，数以万计的中小学生走进湿地观鸟，了解湿地的动植物；全国关注森林活动组委会印发《全国三亿青少年进森林研学教育活动方案》，提出到2025年，基本建立“全国三亿青少年进森林”研学教育活动体系，全国50%以上青少年参与森林研学教育活动；广东省“共享自然 共建湾区”系列自然教育活动已成为粤港澳自然教育交流重要平台，仅2022年的粤港澳自然教育季活动就联动了300余个分会场，吸引了2.3万名中小学生线下参加活动。

《自然教育指南》开启生物多样性教育新征程

当前，中国自然教育快速发展，但存在缺乏立法与规范、专业机构规模小、专业人才不足等现实问题。如何实现自然教育从繁荣起步到规范稳定，通过引领性的行业标准，推动其理性可持续发展，则是当前发展的关键问题。

国家林业和草原局于2022年11月30日发布《自然教育指南》行业标准，这是中国首个以“自然教育”为主题的行业标准。

2018年国家林草局委托中国科学院团队,联合林业院校、科研单位及规划单位力量，结合多年研究和实践经验，开展广泛调研、征求多方意见、历经4年制定形成该指南,旨在指导自然教育走上科学化、规范化的轨道，将有力支持生物多样性宣传教育和保护。

对标“框架”要求，“自然教育指南”具有4个特点，将有效多维度地展示生物多样性的自然魅力，连接人与自然的交流。

首先，“框架”要求加强对生物多样性保护、可持续生活方式以及改变行为的重要性认识。《自然教育指南》设立了认知学习目标、能力提升目标、行为引导目标三大自然教育目标以及对应的自然教育内容索引，其中认知学习目标对应生态空间、生产空间的、生活空间的教育内容，能力提升目标对应自然观察、自然体验、自然创作的教育内容，行为引导目标包括绿色生活、绿色发展等教育内容。

其次，“框架”要求通过有针对性的传播，根据相关行为群体调整所使用的语言、复杂程度和专题内容。《自然教育指南》划分了未成年人和成年人两大针对性群体，未成年人对象分为亲子家庭和研学群体。成年人对象分为生态旅游者、周边的社区居民、企事业单位人员、社会团体、退休人员以及其他对自然教育感兴趣的人员。该指南提供了检索表，有助于查询自然教育对象、目标和内容的对应关系，为自然教育实施者提供内容设计的参考。

再次，“框架”要求推广生物多样性保护和可持续利用课程，推广与自然和谐相处相一致的知识、态度、价值观、行为和生活方式。《自然教育指南》明确了自然教育方案的操作流程，简称为“七步走”，包含调查资源、分析对象、设立目标、总结主题、布局设施和人员、实施过程、监测评估，每一步操作流程有详细可参考的规范及要求，供自然教育实施者量身定制本地化方案。

最后，“框架”要求加强监测生物多样性的科学和技术能力，用以改进生物多样性的保护和可持续利用。《自然教育指南》推荐结合护林员、技术员等巡护体验，利用红外相机监测平台设计开展动物观察活动，夜间观察对可见物种调查、精准观察时间、细化观察技巧等做了要求。

中国自然教育助力“框架”落地实施幸逢难得的机遇。中国致力在2035年基本建成世界最大的国家公园体系，49个国家公园候选区将展示我国最重要的自然生态系统、最独特的自然景观、最精华的自然遗产和最富集的生物多样性区域，“最美国土”将成为自然教育的主阵地和引领者。以国家公园为主体的自然保护地体系势必成为中国自然大课堂，为社会公众展示生物多样性知识的魅力，向世界讲述中国的自然教育方案和智慧。（赵敏燕 文/图）