关注森林 生态旅游

 

“十四五”以来，莲花山管护中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以林长制为统领，以资源保护为核心，以项目建设为抓手，统筹推进资源管护、科研监测、科普宣教、基础设施建设等各项工作，保护区管理能力现代化水平显著提升，生态系统稳定性不断增强，高质量发展迈出坚实步伐，交出了一份成效显著的生态答卷。

——五年来，我们坚持政治统领，党的建设全面加强，为保护区高质量发展提供坚强保障

思想政治建设持续深化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、专题读书班、辅导讲座等多种形式，推动党的创新理论入脑入心。五年来，累计召开党委理论学习中心组学习会议72次，开展交流研讨36场次，及时跟进学习党中央最新决策部署，确保上级精神在保护区落地生根、开花结果。举办各类政治理论培训班20余期，培训党员干部800余人次，党员干部的思想政治素养和政治理论水平得到全面提升。

基层组织建设不断夯实。严格落实《中国共产党支部工作条例》，持续推进党支部建设标准化、规范化。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。五年来，各党支部累计召开党支部党员大会147次，支委会228次，主题党日333次，组织党员赴红色教育基地接受党性教育5批次，参与党员达600余人次。积极做好党员发展和管理工作，累计培养入党积极分子15名，发展预备党员17名，转正预备党员14名，党员队伍结构不断优化，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

干部队伍建设持续加强。严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，树立正确用人导向，配合省林草局完成县级领导干部选拔任用和试用期满转正考察工作，累计选拔任用优秀年轻科级干部19名，进一步优化了干部队伍年龄结构和专业结构。加大人才引进力度，公开招聘高校毕业生14名，为保护区事业发展注入了新鲜血液。强化干部教育培训，累计举办各类业务培训班40余场（次），培训干部2000余人次；选派业务骨干参加上级部门组织的培训100余人次，干部职工综合素质和履职能力显著提升。

意识形态阵地稳固筑牢。严格落实意识形态工作责任制，累计召开意识形态工作专题会议10次，签订意识形态工作目标责任书150余份，层层压实工作责任。加强网络意识形态管理，严格执行信息发布“三审三校”制度，管好用好门户网站、微信公众号、工作群等网络平台，累计开展意识形态工作督查10次，举办意识形态工作专题培训班5期，确保了意识形态领域绝对安全。

全面从严治党纵深推进。严格落实全面从严治党主体责任，制定印发全面从严治党主体责任清单，每年召开党建和党风廉政建设工作会议，累计签订责任书110余份。加强党员干部日常监督管理，集中开展违规吃喝、酒驾醉驾等专项整治，运用监督执纪“四种形态”，开展工作约谈118余人次。加强年轻干部纪律教育和日常监督，更新完善党员干部廉政档案230余份。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点开展廉政提醒，组织观看警示教育片15余场次，筑牢了拒腐防变的思想防线。

——五年来，我们强化林长制统领，资源管护持续发力，森林资源实现量质齐升

林长制责任体系全面建立并高效运行。全面推行实施林长制，建立“总林长 二级林长 护林员”三级网格化管理模式，设立各级林长，明确责任区域，实现森林资源网格化管理全覆盖。探索建立“林长 ”协作机制，与甘肃省公安厅森林公安局莲花山分局、洮河公检法以及周边乡镇、村社签订联管联防协议18份，与康乐县河长制办公室签订《“河长制” “林长制”联管联防协议》，形成资源保护强大合力。严格执行“四单一函”工作机制，压紧压实各级林长责任。五年来，总林长累计巡林485 次，副总林长累计巡林 720次，保护站林长巡林实现常态化，真正做到了山有人管、林有人护、责有人担。

森林资源管护措施落实落细。编制完成《天然林保护修复中长期实施方案》及年度中央财政森林生态修复补偿项目实施方案，建立完善“管护中心—保护站—护林员”三级管护网络，与管护员签订管护合同200余份，将管护责任落实到人头山头地块。依托智慧林长APP、管护通APP、生态护林员APP等信息化手段，强化巡护监测，提升巡护质量。据统计，护林员管护通平均出勤率达98%以上，累计巡护里程达50余万公里，累计巡护时长达12万小时，完成巡护记录9万余条，在省林草局智慧林草大数据平台调度中多次排名前列。创新资源管理模式，建立“莲花山林区公益林司法修复基地”，形成“破坏—惩处—修复—监督”闭环体系，实现了法律效果与生态效果的统一。

森林资源总量持续增长。根据最新林草湿普查成果数据，保护区林地面积达8773.15公顷，其中乔木林面积7702.52公顷，灌木林面积457.31公顷；草地面积756.3公顷；湿地面积194.6公顷。森林覆盖率提升至63.24%，活立木总蓄积量达到50.42万立方米。林地面积和蓄积量始终保持增长势头，森林质量明显提高，森林群落结构趋于稳定，水源涵养等生态功能显著增强，水土流失面积和强度持续下降，生态系统进入良性循环轨道。

生态环境监管持续发力。健全完善生态环境监管机制，根据省、州、县生态环境问题排查整治工作要求，定期组织开展保护区生态环境问题排查整治。五年来，累计开展生态环境问题排查40余次，积极配合开展“绿盾”专项行动，对发现的问题点位全部完成核查整改，并按时将核查结果上传全国自然保护地人类活动监管平台，顺利通过省级审核。加强社区监督管理，规范辖区修筑设施审批管理，建立巡护巡查记录，依法依规办理建设项目准入行政许可，确保各类建设活动不对保护区生态环境造成影响。

——五年来，我们坚持依法治林，执法监管严格规范，林区秩序保持和谐稳定

法治建设纵深推进。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续开展提升行政执法质量三年行动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展《森林法》《湿地保护法》《自然保护区条例》等法律法规学习宣传，累计开展普法宣传50余次，受教育群众达1.8万余人次。加强法治软硬件建设，依托林政执法项目，购置执法记录仪等设备，行政执法条件显著改善。全面落实行政决策法律咨询制度，常年聘请法律顾问1人，开展事前法律咨询150余次，为重大决策提供了有力法治保障。

执法队伍建设持续加强。组织全体执法人员参加年度行政执法人员综合法律知识网络培训和甘肃省国家工作人员学法考试，参训人员全部完成规定课时并取得合格证书。开展全员执法轮训15次，现场办案教学5次，职工集体学法200余次，执法人员业务能力和法治意识显著提升。加强执法协作，建立“林长 警长 检察长 法院院长”协作机制，召开联席会议2次，进一步提升林区治安防控和违法犯罪打击力度。

违法违规行为得到有效遏制。着力构建“技防 人防”执法监管体系，充分利用森林资源防火视频监控系统、无人机、巡护终端等信息化设备，常态化开展执法巡查。五年来，累计开展各类专项行动20余次，严厉打击保护区内各类违法违规行为。五年来，累计办理林业行政案件29余起，行政处罚30 余人，结案率达100%，起到了“办理一案、警示一方、教育一片”的良好效果。保护区内基本实现了无重大盗伐林木、无重大猎捕野生动物、无重大乱采滥挖、无重大乱占林地、无重大森林火灾的“五无”管理目标。

——五年来，我们注重科研支撑，监测调查科学系统，生物多样性保护成效显著

科研项目有序实施。积极申报并组织实施各类科研项目，累计组织实施野生动植物专项调查、自然环境及生物多样性调查评价、林业有害生物普查等各类科研项目20余项。申报自列省级林业和草原科技计划项目10项，其中《甘肃莲花山珍稀雉类多样性调查与保护》《甘肃莲花山野生药用植物资源调查研究》等6个项目已顺利通过验收。开展“云杉属优良树种引种及造林示范”项目，引种栽植蓝云杉、欧洲云杉等14个云杉属树种新品种，建立云杉属种质资源圃85亩。

生物多样性本底不断夯实。依托中国科学院动物研究所莲花山生态定位研究站，持续开展生物多样性监测。组织开展保护区综合科学考察，编辑出版科考报告。开展保护区林草种质资源普查工作，完成普查样线总长度30余公里、样方150余个，调查发现种质资源植物590余种，普查成果通过专家评审。开展国家重点保护野生动物专项调查，累计记录到国家重点保护野生动物17种，其中国家Ⅰ级保护野生动物1种（世界级濒危物种雪豹），国家Ⅱ级保护野生动物5种，国家“三有”保护野生动物11种，编制完成《莲花山保护区重点保护野生动物名录》。

专项监测取得新突破。持续开展红外线监测工作，累计布设红外相机100余台次，收集有效影像资料3000余份。有序推进极度濒危野生动物监测，完成6个监测样区12条监测样线监测任务，首次监测记录到国家二级保护动物雀鹰以及凤头雀莺、黑冠山雀、领岩鹨、白眉朱雀等5种保护区新记录物种，累计监测到珍稀野生动物20余种。开展四川林鸮、鬼鸮等鸮类种群和栖息地专项调查，为珍稀物种保护提供了科学依据。在磨沟保护站实验区建成水文监测站1处，为生态系统长期定位观测奠定了基础。

——五年来，我们深化科普宣教，生态理念广泛传播，生态文明建设氛围日益浓厚

宣传阵地建设提档升级。加快林业信息化建设步伐，完成保护区门户网站改版升级，开通“甘肃莲花山国家级自然保护区”微信公众号，累计发布信息1100余条，关注人数突破1000人。2022年开通“关注森林网”莲花山管护中心专业号，发布综合动态信息3300余条，全省贡献量位列前列。2024年开通管护中心微信视频号，发布视频52条，播放量达4.5万次。2023年10月专门成立信息宣传科，配齐配强工作人员，信息宣传工作专业化水平显著提升。建成森林资源监控监测及预警系统、视频会议系统、资源保护管理业务应用系统，实现无纸化办公和政务信息管理网络化。

科普设施建设成效显著。依托林业科普基地建设，建成300平方米科普宣教中心、生态文化墙、生态教育体验室等科普场所。制作《印象莲花山》等科普宣传片2部，建设森林资源监测暨防火指挥LED电子仿真沙盘1个，制作各类科普宣传牌200余块、宣传橱窗50个、宣传手册3万余份。在主要路口、保护站安装户外高清电子宣传屏2块，科普宣传的视觉冲击力和影响力显著增强。

主题宣传活动丰富多彩。以“3·12植树节”“爱鸟周”“防火宣传月”“全国科普日”等为契机，采取线上线下相结合方式，深入开展科普知识进校园、进社区、进乡村活动。五年来，累计开展各类主题宣传和实践活动360多场次，成功举办科普活动10余次，累计受教育群众达2万余人次。通过甘肃省电视台、康乐县融媒体中心及国家、省级报刊等媒体专题报道，累计刊发各类通讯报道和文章200余篇，保护区知名度和美誉度不断提升。

科普荣誉与基地建设成果丰硕。保护区先后被中国林学会授予“第四批、第五批全国林草科普基地”，被共青团甘肃省委等5部门联合命名为“甘肃省青少年生态文明教育实践基地”，科普宣教中心列入临夏州新时代文明实践基地名单。组织参加国家和省林草局组织的科普讲解大赛、“林业人讲林业故事”征文、“绿水青山·美丽中国”短视频大赛等各类活动，累计荣获各类荣誉10余项。

——五年来，我们狠抓防灾减灾，安全防线稳步筑牢，森林资源安全得到有效保障

防火和安全常抓不懈。坚持“预防为主、积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，以“8311”工作措施为着力点，全面落实森林草原防火责任。累计签订《森林草原防火及安全生产工作目标责任书》150余份，层层压实责任。加强宣传教育，全面落实防火宣传“六进”制度，累计开展防火宣传120余次，林区群众受教育面达100%。加强火源管控和隐患排查，累计开展火灾隐患排查170余次，有效防范化解了安全风险。加强防火物资储备和队伍建设，新建防火视频监测点1处，视频语音警示杆6处，设立临时防火检查站4处。购置背负式风力灭火机12台；扑火组合工具13套；往复式灭火水枪12套；应急救援包37个；森林草原防火巡护迷彩服100套；森林草原防火作训服122套。举办安全生产和森林草原防灭火培训班12期，应急处置能力显著提升。保护区建区40余年来无重大森林火灾的好成绩得以持续巩固。

林业有害生物科学防治。坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，依托莲花山国家级中心测报点，全面落实林业有害生物防控责任。布设林业有害生物监测点14个、监测样线13条，建立虫情测报系统、农林气象监测预警系统，重点对青海云杉叶锈病、中华鼢鼠、白杨叶甲等8种常发性林业有害生物进行动态监测。五年来，累计上报虫情动态80余份，短期预报150余份，防治有效面积达2.5万余亩，成灾率控制在4.7‰以下，无公害防治率达85%以上，监测预报准确率达90%以上，产地检疫率达100%。联合公安部门开展“绿盾”“护松”检疫执法专项行动，累计检查涉木经营户30余家，签订防控承诺书50余份。扎实开展松材线虫病日常巡查和秋季普查，累计普查松林小班1000余个（次），未发现异常枯死松木。

野生动物疫源疫病监测有序开展。持续做好野生动物疫源疫病监测防控工作，利用巡查路线和监测样地，加强对野生动物集中分布地、集群活动地、候鸟越冬地、迁飞通道等重点区域的监测，发现问题及时处置上报。五年来，累计报送监测周报140余条，日报900余条，及时有效监测野生动物疫源疫病，维护了公共卫生安全和生物安全。

——五年来，我们攻坚项目建设，基础设施大幅改善，高质量发展动能持续增强

项目申报争取成效显著。积极围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略及全省“十四五”林草保护发展规划，着眼助推保护区高质量发展，精心谋划储备项目。五年来，累计汇总上报各类项目计划50余个，完成中央及省级财政林业草原项目储备30余个，为保护区建设发展提供了有力保障。

项目管理规范有序。严格执行项目“四制”管理制度，建立一把手抓总、分管领导牵头、科室站具体承担、纪检科全程监督的项目实施责任制。对所有项目制定任务分解表，将建设任务落实到具体业务科室，项目完成后及时进行验收归档，确保项目规范管理、资料齐全、质量过硬。五年来，累计完成中央财政分项目20余个、省级财政分项目15个、其他小专项项目20余个。

基础设施条件大幅改善。大力实施基层站点维修改造工程，累计完成沙河滩、唐坊滩、九甸峡等多个保护站及柏木咀、紫宵宫等保护点的新建和维修改造，总面积达1000余平方米。完成基层保护站供暖空气能改造、职工食堂改造、引水改造、林区输电线路改造等民生工程，职工生产生活条件得到显著改善。实施巡护道路维修加固工程，累计维修足莲公路等重点巡护道路30余公里，修筑护坡、边沟等防护设施，有效消除了地质安全隐患，保障了巡护“生命线”畅通。购置林草湿调查监测设备、巡护手持终端、办公电脑、打印机等设备数百台（套），办公自动化、巡护智能化水平显著提升。

——五年来，我们强化综合治理，内部管理规范高效，和谐稳定局面持续巩固

内控管理规范高效。根据内控管理体系建设要求，全面梳理、修订完善管护中心内控管理制度，累计修订完善各项制度办法50余项，涵盖人事劳资、财务资产、项目建设、资源保护等各个方面，基本建立起权责清晰、规范高效的廉政风险防控体系。严格执行各项规章制度，形成了按制度办事、靠制度管人的良好局面。人事劳资管理规范有序，按规定足额发放职工工资福利，按时完成各类社会保险的核定缴纳，认真做好专业技术人员职称晋升申报，干部职工合法权益得到充分保障。

历史遗留问题攻坚化解。坚持问题导向，依法依规、积极稳妥推进历史遗留问题化解。针对莲花山景区经营权承包、莲花山宾馆及宗地违规处置、专家公寓承包经营等历史遗留问题，多次与相关方沟通协商，积极向省林草局、省机关事务管理局等上级部门汇报争取支持，通过法律途径维护管护中心合法权益。目前，莲花山景区经营权已依法收回，其他问题正在按照法律程序积极推进，发展根基得到有效夯实。

平安林区建设成果丰硕。坚持“预防为主、打防并举、综合治理”的禁毒工作方针，成立禁种铲毒工作领导小组，组建6支禁毒工作队，层层签订责任书。采取“人员踏查 无人机巡护”方式，实现踏查全覆盖、无死角。五年来，累计召开禁毒联席会议30余次，联合开展宣传36余次，联合踏查60余次，出动踏查人员1500余人次、车辆450余台次、无人机300余架次，始终保持“零种植、零产量”和“无毒林区”工作目标。。

社区共建与乡村振兴有效衔接。加强与当地政府、乡镇、村社的联系沟通，建立健全社区共管机制。积极开展定点帮扶和结对关爱工作，深入秦安县中山镇开展走访慰问、捐资助学等关爱服务行动，累计筹资数万元资助贫困大学生。积极开展消费帮扶，通过“832平台”采购帮扶村农副产品价值数万元。为帮扶村支援云杉、榆叶梅、月季等绿化苗木数百株，助力乡村绿化美化。联合当地社区开展民族团结进步宣传月等活动，激发爱党爱国爱社会主义热情。

精神文明创建成果丰硕。广泛开展志愿服务、环境整治、义务植树、职业道德教育等文明创建活动，持续巩固省级文明单位创建成果。充分发挥工青妇桥梁纽带作用，在“三八”“五一”“国庆”“元旦”“春节”等重要节点，组织文体活动、走访慰问退休老干部和困难职工，不断增强干部职工的获得感、幸福感、归属感，凝聚了干事创业的强大合力。

——五年来，我们奋力创先争优，综合实力显著提升，多项工作取得优异成绩

2022年4月，在黄河流域8省区82处国家级自然保护区管理评估工作中，莲花山保护区脱颖而出，荣获全国“第一”，被评为“优秀”等级。2023年1月、2024年12月，莲花山国家级中心测报点被国家林草局生物灾害防控中心先后两次被评为“先进国家级中心测报点”，林业有害生物防治工作获得国家层面肯定。2018年至2021年，连续两次被中国林学会授予“全国林草科普基地”称号。在全省智慧林草大数据平台建设、科普讲解大赛、短视频大赛等多项工作中获得优异成绩，累计荣获各类荣誉20余项，保护区美誉度和影响力持续提升。

回顾“十四五”，莲花山管护中心在习近平生态文明思想的指引下，在省委省政府、省林草局的正确领导下，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了各项目标任务，保护区资源管护、建设发展取得了新成就。展望未来，我们将继续以饱满的热情、昂扬的斗志，奋力谱写莲花山保护区高质量发展新篇章！