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前言：  

    森林公园是生态旅游开发建设的基础和载体，森林风景资源是自然留给人类的珍贵遗产，也是现代经济社会发展中一项重要的难以再生的国家资源，生态旅游开发建设必须做到有控制、有选择地进行保护性开发。本文结合金洞国家森林公园实际，提出了生态旅游开发建设存在的主要问题与建议。  

主题词：森林公园   生态旅游    建议 

1、森林公园概况  

1.1地理位臵   

    湖南金洞国家森林公园位于湖南省永州市金洞管理区金洞国有林场内，地理坐标为东经112。02’27〃—112。7’01〃，北纬26。8’45〃—26。12’27〃。2005年12月23日国家林业局以《林场许准[2005]951号文件正式决定》“准予设立金洞国家级森林公园”，定名为“湖南金洞国家森林公园”， 总面积2506.8hm2。公园东接金洞分场，南靠晒北滩分场，西邻白果市分场，北低万宝山工区。 

1.2旅游资源 

    据中南林业科技大学森林旅游研究中心和中南生态旅游规划设计有限责任公司调查，按照国家旅游资源分类标准，金洞森林公园旅游资源涵盖了8个主类， 13个亚类， 19个基本类型。共有51处旅游资源单体，其中四级2处，三级19处，二级23处，一级7处。园内内溪流纵横，大小溪流达20余条，主要有小黄司河和大黄司河。大黄司河、小黄司河均由大大小小的峡谷溪流汇集而成，流入白水河，注入湘江。小黄司河水量充足，从西到东北纵贯公园全境，全长近30km，落差达200余m，平均流量3m3/s，水质清澈。大黄司河伴依公园而过，为白水主源流，经晒北滩、小金洞两乡；园内瀑布众多，大小瀑布分布于山涧溪谷。公园水文条件优良，水力资源十分丰富，有很高的旅游开发价值和观赏价值。同时，园内自然植被丰富，经初步调查有高等植物210科1557种，其中蕨类植物43科193种；裸子植物7科13种；双子叶植物137科1130种；单子叶植物23科221种 。高等植物种类占全省高等植物总数的28%。按1992年国家环保局和中国科学院植物研究所编的《中国植物红皮书》稀有濒危植物（第一册）中种类，公园有保护植物17种，其中二级保护植物4种，三级保护植物13种。按照1999年8月4日国务院公布的重点保护植物名录，公园有保护植物15种，其中一级保护3种，二级保护12种（没有设三级保护种）。除去重复种，公园共有保护植物26种，加上全部兰科植物30种，共有保护植物56种。其中上冷水源古树群、白果市古银杏群等具都具有很高的观赏价值。 

2、旅游业发展概况 

    2000年以来，为了适应新形势下林业的可持续发展，金洞管理区（原金洞林场）就将森态旅游开发纳入了区域产业结构调整重要范畴。2002 “五一”黄金周，公园所在的金洞旅游区“金洞河漂流”正式投入运营，当年接待游客15000人次，创造门票收入130万元，为林场带来了近40万的税后利润。尔后，林场为了合理保护和开发境内丰富的旅游资源，又聘请湖南师大旅游学院对整个林场的旅游业发展编制了《湖南永州金洞生态旅游区总体规划》。2005年，金洞生态旅游区游客人次突破10万人次，创造收入1000余万元 。目前，金洞森林公园生态旅游产品主要有时光隧道漂流、探险漂流、金沙滩娱乐休闲中心（拥有滑草场、沙滩排球、沙滩游泳、竹筏漂流、水上摩托艇冲浪、休闲蒙古包、民族风情歌舞表演、篝火晚会、丛林野战、烧烤场、野外露营、溜索等多个旅游项目）。 

3、存在的主要问题 

3.1开发理念落后  

    森林公园与其他类型景区不同，它是以森林自然景观为主体,兼融了部分人文景观,并利用森林环境向人们提供旅游服务的特定生态区域。虽然它的管理目标是开发旅游,但这种旅游是一种生态旅游,是以保护和持续利用森林自然景观为前提,在客观和主观上都有自然保护的性质。因此，在开发过程中应该在保护好自然景观资源不受破坏的前提下，突出以森林景观为主，而不应该作为游乐场等人为设施、建筑的陪衬。但目前，所谓“金洞生态旅游”除了人为开设的滑草场、休闲蒙古包、水上漂流等项目外，没有一项以自然景观为主体的旅游项目。因此，从严格意义上讲，根本算不上真正的“生态旅游”。 

3.2开发资金匮乏,建设水平低 

    金洞森林公园的生态旅游开发建设完全在自负盈亏的状态下逐步发展起来的。由于开发建设资金匮乏，在森态旅游项目开发中，只能各显神通，争取吸引各方投资者。景点及旅游设施的开发建设都只是片面遵循规划实施，根据自有的经济实力小打小闹，建设水平低，难以形成规模经营。加上基础设施、接待条件较差，难以吸引游客，多处于半开发状态，许多优美的景点交通不便，可进入性差，因而游客少，效益低，形不成经济的可持续性。 

3.3开发建设随意性大，协调性差 

    金洞森林公园生态旅游资源的开发，从2000年原金洞生态旅游规划建设至今，已经历了十余年的时间。但多年来由于开发建设建设随意性大，园内景点零落，景点之间的联系性差。同时，景区范围内及周边的一些企业和个人在经营中不考虑对环境的负面影响，片面追求经济效益的现象十分普遍。因林木采伐、旅游景点开发及相关配套设施建设而破坏生态环境和自然景观的现象随处可见； 一些人工景点和游乐设施在建设过程中没有充分考虑到与周边自然环境的协调一致，影响了总体景观效果。 

3.4 缺乏专业人才，开发水平低 

    金洞森林公园建立时间短，生态旅游开发不仅资金不足，还缺乏既懂生态学和旅游学知识，同时又能正确理解生态旅游内涵的专业人才。在已开发的项目中，往往都是一味的期望通过简单大众的游乐设施迅速获取经济效益回报，未能真正能体现生态旅游特色和突出生态旅游的内在优势，开发水平低。 

4 、对策与建议

4.1加强保护，合理开发 

    森林风景资源是自然留给人类的珍贵遗产，也是现代经济社会发展中一项重要的难以再生的国家资源。生态旅游开发必须做到有控制、有选择地进行保护性开发，对不具备开发能力以及开发条件尚不成熟的，一律实行严格的封闭性保护，对开发条件趋于成熟的，应做到规划先行，实行有序开发。同时，在开发过程中，必须明确保护对象和范围，制定相应的保护措施和开发利用强度，完善评估监测体系，确保森林风景资源的真实性和完整性。强化管理，认真整顿无规划或不按规划进行开发建设的行为，取缔对森林风景资源造成破坏或严重环境污染的旅游开发项目，查处在森林公园内乱捕滥猎、乱采滥挖以及擅自征、占用林地等违法行为。 

4.2 做好规划，分步实施 

    生态旅游是一种对自然环境负责的旅游形式。但只有在规划和监测先行并重视规划的科学性和可行性的前提下，保护性开发才会落到实处。金洞国家森林公园旅游开发虽然有湖南师大旅游学院编制的《湖南永州金洞生态旅游区总体规划》、《金洞国家森林公园总体规划》为蓝本，但随着时间的推移，这些规划已显陈旧，应该根据形式的变化不断及时修编，以适应新的旅游需求。不但要广泛吸收旅游设计部门、园林设计部门等多方面学科部门的意见，活跃发展思路。还应该征求所有与区域总体布局等相关利益集团的人员的意见。才能真正将森林公园的旅游开发好、做强和确保可持续发展。 

4.3 明确定位，突出特色 

    森林公园自身的突出优势是远离市区的清新空气和生物种类繁多的自然环境，这也是其真正吸引游客的地方。因此，在开发过程中，一定要明确自己的定位，突出生态旅游特色。特别是在旅游线路规划，景点布臵等方面，要充分考虑到游客渴望亲近大自然、了解大自然的心里需求，充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的全过程成为生态教育和生态道德教育的全过程。使旅游者在大自然中唤起绿色的激情，绿色的愉悦，绿色的思考，体验大自然的和谐，有序，体会“天人合一”的传统文化，达到热爱自然、师法自然，启迪人生的目的。同时，努力营造一种自然、宁静和超脱世外的氛围，使平日精神长期处于高度紧张状态下的都市游客在其中可以彻底放松身心，陶冶性情，舒缓紧张情绪，得到高质量的森林旅游体验。 

4.4 加强人才的培养 

    生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式，需要高素质的专业管理人才和服务人才。应通过委托培养、邀请专家教授开展专题讲座或举办培训班等多种形式培养一批生态旅游方面的专业人才，为实现旅游可持续发展提供人才保障。