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   调研组认为，暴雨虽然是山洪、泥石流、滑坡等发生的激发条件，地形地势、土层结构是其产生的基本因素，但是森林植被状况与致灾程度密切相关。
   据测定，1亩林地能多蓄水20立方米，一个5000亩的森林，就相当于一个容量为10万立方米的小水库。森林可以截留20%-30%的降水量，一个完整的原生林下的枯枝落叶层可以吸收5倍-6倍的水量，并使大量的降水转为地下水，不产生或降低地表径流。研究表明，在比较茂密的森林里，一次降雨在60毫米以内，一般不会产生地表径流，更不会对土壤有冲刷作用。同样的灾害，有林地泥沙流失量仅为无林地的1/60。调查地区小流域内人工刺槐林的拦沙效益在83.4%-100%。由此可见，森林涵养水源、调节径流、制止冲刷的功能是显著的。
   通过调查也得出，降雨成灾的程度跟森林植被受破坏程度成正比关系。森林植被毁坏后，大片土地裸露，一遇大雨，极易发生山洪，形成大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾。拒马河沿岸灾情严重的大东沟、涞源县王安镇葫芦头村、易县五亩台村正是由于过去森林植被偏少而近年来又未能及时恢复，才导致灾情加重；而森林破坏少、植被覆盖率高、林分丰富的大西沟九集庄村和白石山西门等地，相对来说灾害较轻、损失程度较小。
   减灾之本在丰富和完善森林
   “7·21”水灾是发生在保定部分县（市）的特大洪灾。目前，因洪水破坏的基础设施、生产设施和民居，正在有条不紊地恢复重建。但是，要增强抵御自然灾害的能力，则需要长期的生态建设与修复。调研组认为，正确认识和顺应自然规律，通过严格保护现有森林资源，积极培育新的森林资源，丰富和完善森林体系，是防止和减轻洪涝灾害的根本途径之一。
   调研组为此提出以下建议：一是要搞好森林体系的科学规划，合理利用林地，使森林发挥最大的生态效益。二是各级财政要进一步加大对林业建设项目以奖代补力度，加强对生态重点地区、脆弱地区及水源源头生态涵养林、水土保持林的建设，逐步建立林业投入和保障的长效机制。三是加强森林体系建设考核力度，将森林体系建设和森林生态效益纳入经济社会发展评价体系和地方党委、政府绩效考核。四是加大林业执法力度，强化森林资源保护管理，坚持依法治林、严格执法。五是密切部门协作，尽快建立灾害影响的长期监测评估体系。农业、林业、国土、环保、气象等部门要加强合作，对灾害影响进行长期的动态监测，建立预警应急监测体系，在典型地段设置生态水文监测站，准确评估森林水土保持、水源涵养功能。六是要研究设立生态建设基金，使社会各界都积极参与到生态建设中来。七是发挥舆论导向作用，推进全民性的造林绿化运动，提高全民保护生态环境意识，在全社会形成植绿、爱绿、护绿的良好氛围。