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云南生态地位重要，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障。要健全以国家公园为主体的自然保护地体系，加强生态系统保护和修复，持续开展石漠化、水土流失及小流域综合治理。要加强国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接，扎实推进重点领域污染防治和重点湖泊环境治理。

——2025年3月

习近平总书记考察云南时指出

一年前的春天，习近平总书记第三次亲临云南考察，为云南生态发展指明方向——要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障。作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区、全省唯一的地市级国家生态产品价值实现机制试点市——普洱，一年来始终深入践行习近平生态文明思想，以守护生态本底为根基，以做强绿色产业为支撑，以创新价值转化为路径，以增进民生福祉为目标，持续推动生态优势转化为发展优势、资源优势转化为经济优势，回应着习近平总书记的殷殷嘱托。

守绿护绿厚植本底

筑牢生态安全坚实屏障

3月12日，第48个植树节。普洱市各级干部群众、学生、志愿者，挥锹、栽苗、浇水、压实，一株株绿树，为这片热土再添新绿，这不是一次简单的植树活动，而是普洱守绿护绿的实际行动。普洱坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，一体做好“增量、扩容、提质”文章，推动国土绿化由“外延式扩展”向“内涵式发展”转变，绿美普洱底色成色更足。

生态是普洱的立市之本、发展之基、活力之源。普洱始终把生态保护放在压倒性位置，以最坚决的态度守护绿水青山，以最有力的举措厚植生态底色。普洱以“护”为底线引领，守牢绿水青山，始终将守护好普洱北回归线上最大的生态绿洲作为首要政治任务，全面推行林长制，认真抓好生态保护与修复、亚洲象国家公园建设，统筹推进山水林田湖草系统治理，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。创新推行“五级林长责任体系”“六级森林资源网格化管理”和“林长 检察长 森林警长”新机制，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。积极构建以国家公园为主体的自然保护地体系，科学整合优化自然保护地，普洱亚洲象保护与管理得到国家林草局的通报表扬，普洱被纳入亚洲象国家公园候选区。探索智慧建设，聚焦智慧系统建设，筑牢森林防火防线，制定专项整治方案及特殊区域、一般林区、自然保护地“三张清单”；分区施策压实责任，建立了“五管住”“五防范”“六包保”“六联防”森林防火措施和“2468”火情报告处置工作机制，构建普洱市森林防火“可视化、可通话、可调度、可协同、可指挥”的综合一体化智慧平台，实现省市县三级平台互联互通。

同时，普洱在全省率先出台生态保护红线监管措施，建立风险隐患常态化排查监管机制、林业加工行业问题清单和“红黄绿”分类分级监管机制、部门协同联合执法长效监管机制，让生态保护“有章可循”、环境治理“有据可依”。并出台《普洱市思茅城区河道管理条例》《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例》《普洱市古茶树资源保护条例实施细则》等一系列地方性法规规章，建立绿色政绩考核、绿色金融、绿色检察等制度，不断拧紧各级生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任链条。普洱市生物多样性保护做法入选生态环境部《新时代生态文明建设实践案例》，使得祖国西南生态安全屏障更为牢固。2025年，全市完成森林抚育63.58万亩，完成国土绿化项目39.7万亩，完成义务植树464.61万株（含折算）。景东黄草岭案例入选COP15中国生物多样性保护系列片，普洱市生物多样性保护做法入选生态环境部《新时代生态文明建设实践案例》。景东彝族自治县、澜沧景迈山、孟连傣族拉祜族佤族自治县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，西盟佤族自治县成功创建生态文明建设示范区，全域生态文明建设水平实现质的提升，为绿色发展筑牢了不可替代的生态根基。

兴绿富绿做强产业

激活绿色经济强劲引擎

生态文明建设的最终落点，应该是让良好生态成为最普惠的民生福祉，最持久的发展动能。普洱以生态治理为基，把青山绿水转化为村民的“幸福资产”，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的实践真谛——生态保护不是发展的包袱，而是增收的本钱；环境改善不是抽象的政绩，而是可感可及的民生红利。

“2015年我开始林下养殖杂交野猪，目前养殖有50头母猪，每年出栏生猪700头左右，每头4000元左右，一年收入200多万元。”提起林下养殖，澜沧拉祜族自治县上允镇勐佛村种植养殖家庭农场主纪文荣高兴地说。普洱依托广袤林地资源，大力发展林下中药材、生态养殖、森林食品等林下经济，推动“林上采、林中养、林下种”多元发展，让森林成为群众增收致富的“绿色银行”。目前，全市建有5个国家林下经济示范基地，利用面积达650万亩，从业人数77.56万人，林农年均收入1.85万元，成为全国最大云茯苓、白及主产区，“景谷茯苓”“景谷甜笋”成功入选“全国名特优新农产品”。全市发展林下经济650万亩，实现林下经济产值205余亿元。同时，普洱聚焦普洱茶、精品咖啡、高效甘蔗、生物医药等重点产业，扩大基地化规模，建设“绿色食品牌”产业基地。在全省率先推行GDP与GEP（生态产品总值）“双考核”机制，绿色产业增加值占GDP比重达36%。

作为北回归线上最大的生态绿洲，普洱森林覆盖率达68.23%，被联合国环境署盛赞为“世界的天堂、天堂的世界”，5600余种高等植物与1496种动物在此共生。普洱深度融合生态资源与文旅康养，聚力打造国际生态旅游胜地，让生态颜值不断变现为经济价值，加快建设森林康养、生态体验、边境风情等特色产品，通过深挖自然与文化资源，景迈假日、景迈六时等一批森林康养度假酒店建成运营，“旅居普洱”品牌雏形初显。优美的环境吸引着旅居者纷纷奔赴普洱，“我来普洱旅居已经2年了，这里空气新鲜，气候宜人，环境优美，四季花开，特别舒服。”来自河北省的刘丽说。普洱已被列为全国森林康养基地建设试点市，数据显示，2025年，森林景观利用（森林康养、森林人家、农家乐等）面积约96万亩，产值110.67亿元，依托优质森林生态资源，充分展现了普洱森林康养产业的独特魅力。亚太森林组织普洱基地年接待游客超3万人次，创利税200万元，2025年，25万名旅居客实现旅居花费30亿元。

创新机制畅通路径

推动生态产品价值实现

“我家领到了2856元！”近日，在宁洱哈尼族彝族自治县勐先镇黑泥箐村，林农张志数着刚领到的现金，脸上笑开了花。这笔钱来自“宁碳惠”项目林业碳汇收益分成，是宁洱县作为国家林业碳汇试点县，推动生态价值转化的又一次生动实践。宁洱林业碳汇试点成为全省唯一试点，宁洱碳普惠服务平台、碳汇资源数字管理平台2个平台成功上线，累计实现碳汇交易104单，交易量8104.77吨二氧化碳当量，金额28.36万元。

作为国家生态产品价值实现机制试点市，普洱大胆探索、先行先试，着力破解生态产品“度量难、交易难、变现难、抵押难”问题，建立健全生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿全链条制度体系，科学量化生态产品价值，让生态资源可核算、可交易、可增值。成功探索碳汇质押融资、“司法 碳汇”补偿机制，多渠道开发地方特色碳汇项目，森林抚育增汇、造林增汇和退化林修复增汇3个示范项目得到国家林草局的高度肯定。围绕全产业链，创新绿色金融服务模式，以金融“活水”激活生态资源，推出覆盖林业一二三产金融产品，着力破解林产业发展周期长、抵押难等问题。在全省率先实施“林纸e贷”“桉树贷”“科技e贷”“金竹贷”的基础上又推出“茯苓贷”“竹材贷”等特色金融产品。截至2025年底，全市林产业贷款余额56.06亿元，同比增长21.94%。

数字化转型为林业发展注入新动能。2025年，普洱森林资源数据运营平台上线试运行，完成交易20单、金额2.12亿元；宁洱县探索碳汇多元化场景应用，释放改革效益。实施了“C123行动计划”，搭建“宁碳惠”服务平台和碳汇资源数字管理平台，形成碳汇开发、交易、监测的全流程管理体系创新。积极探索六类场景运用，2025年完成碳汇交易34单，碳汇交易量2099.72吨二氧化碳当量，金额7.307万元，生态产品价值实现取得突破性进展。

绿意盎然启新程，奋楫扬帆向未来。站在新的发展起点，普洱将牢记习近平总书记嘱托，持续坚守生态初心、勇担绿色使命，不断深化国家绿色经济试验示范区和生态产品价值实现机制试点建设，持续拓宽绿水青山向金山银山转化的有效路径，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色，奋力谱写新时代生态文明建设和经济社会高质量发展的普洱篇章。