关注森林 生态旅游

    摘 要:目前森林公园自有资金严重不足, 影响了森林公园的进一步发展。要想解决这一问题, 必须积极吸收外部资

金, 突破制约公园发展的资金瓶颈。本文就如何成功吸收外部资金, 以解决筹资问题提出了一些见解。

    关键词:森林公园 资金筹集

    21世纪提倡的是生态旅游、绿色旅游, 座落于浙西南的丽水市遂昌县有着得天独厚的森林旅游资源, 2002年12月经国家林业局批准成立的遂昌县国家森林公园总面积23953.47hm2, 分设白马山、湖山、神龙谷等三个旅游区。经过两年多的规划、建设, 公园的基础设施已初具规模, 而制约其发展的各方面因素也很快体现出来, 最突出的就是交通和资金。拓展公园资金筹措渠道, 突破制约公园发展的资金瓶颈, 已成为当前森林公园谋求进一步发展必须解决的问题。森林公园在自有资金严重不足的情况下, 要成功吸收外部资金以解决筹资问题, 我认为应从以下几方面入手:

    一、加强森林公园的广告宣传工作,吸引各方投资者关注公园建设伊始, 必须做好形象宣传工作, 在全省乃至全国范围内提高知名度, 才能引起社会各界的广泛关注, 为成功引资做好前期工作。首先, 精心制作有关森林公园旅游风光的系列宣传资料, 如电视片、图文;其次, 组织形式多样的宣传推广活动, 如寻找公园形象代言人、推出公园发展主题,以不断提升公园知名度。而关键的是, 要从公园实情出发, 以科学严谨的态度和独特创新的思维, 开发出真正有价值、有特色的旅游资源, 拿出切实可行的各旅游区开发项目建议,用科学合理的分析论证和较高的投资回报率, 以及森林旅游所特有的生态效益吸引投资者, 增强他们的投资意向。

    二、建立健全森林公园的会计制度, 加强公园内部的监控措施从一个企业资金的循环来看, 它是筹资→投资→增资的过程, 企业获得资金若不能赢利, 最终是不能生存的。所以从公园的长远发展考虑, 加强森林公园自身的制度建设和内部管理, 增强其内部活力, 使公园的资金运动进入良性循环, 才是公园健康发展的关键所在。就森林公园目前现状来看, 要做的是:

    1.尽快明确森林公园各旅游区的产权关系, 促进公园的深层开发和管理。由于遂昌县国家森林公园是由白马山、湖山、桂垟林场三个省级森林公园整合而成, 因此存在着所有权、管理权和经营权相互混淆, 且又和各自林场的生产管理绞合在一起的问题。这便造成森林公园管理上的矛盾, 有时多头指令, 有时无人管理, 没有明确的责任主体和权益归属主体, 公园管理层把握不准经营方向, 职工们没有工作热情。要想改变这种不利局面, 森林公园应尽快明确各旅游区的产权关系, 使其在会计核算上有明确的归属主体;确保公园的所有权和经营权相分离, 甩去制约森林公园发展的历史包袱, 顺利进入下一阶段的深层开发和发展壮大。

    2.加强森林公园的会计制度建设, 规范公园的会计核算工作。森林公园目前最大的问题是管理不顺, 随之而来的是会计核算办法不统一、不规范, 会计监督不系统、不得力。以至于形成公园会计信息质量不高、财务管理水平低下的现状, 这对于正处在成长阶段的企业是非常危险的。因此,公园必须大力加强会计制度的完善健全工作, 按照相关会计制度规定, 因地制宜制定出适合森林公园特点的会计核算制度, 在统一各旅游区的会计核算原则的基础上, 对各旅游区的经营成果进行独立核算, 对财务状况进行及时、全面、真实地反映。具体实务上, 主要包括:①森林旅游资源价值资本化的计量方法; ②森林旅游资源的开发和保护成本的确认;③营运成本、营业收入和利润的核算, 以及对特有的生态环保效益所带来的资源增值的界定等。只有规范了公园的会计核算工作, 才能真正反映公园的经营现状, 为管理者和投资者的正确决策提供可靠的会计信息, 对森林公园的发展起到有利的作用。

    森林旅游是对森林资源的服务性开发, 是一个多门学科交叉结合的新兴行业, 对其特属的“资产”和“收益”进行经营管理和核算既需要扎实的会计理论基础和实务操作能力及专业判断, 还需要懂得如可持续发展经济学、旅游资源学、生态经济学、环境经济学等其他学科理论知识, 这就对公园的经营管理和财会人员都提出了更高的要求。公园一方面在用人上要任人唯能, 另一方面要注重对在职人员尤其是会计人员的知识更新和多种专业技能的培训锻炼, 以全面提高其综合素质, 尽快适应森林公园发展新形势的需要。

    3.积极借鉴先进的管理办法, 实现源头治理。因为森林公园所有权和组织结构的特殊性, 为解决出资者和经营者之间的矛盾, 确保国有资产的保值增值, 我们可以借鉴实施会计委派制, 对森林公园下属各旅游区的经济活动进行有效的监控。主要做法是:会计委派人员由公园领导班子根据学历资格和专业技能、管理经验等来选定, 由公园的计财科统一领导各旅游区的会计人员, 同时委派人员在日常工作中接受被委派单位的领导, 公园计财科定期召回述职, 进行双向牵制。关键是要明确委派人员的职责权限, 增强其工作责任心, 促使其认真履行会计监督职能, 严格执行财经法律法规, 把好财务审核关, 有效预防违法乱纪行为的发生, 保证森林公园的健康发展。

    三、改善森林公园的信用环境, 多渠道筹集资金

    企业要融资, 始终要以信用为本。为解决森林公园当前的资金困难, 目光不能仅局限于对外与投资商的项目洽谈,必须开拓多种渠道, 如职工集资、借资, 散股合营等来吸引有潜力的民间资金;向当地金融部门贷款等。而这都建立在企业有一个良好信用的基础上, 所以公园应建立信用体系,加强公园包括管理层和职工在内全体人员的信用意识, 杜绝违约事件的发生, 以诚实信用的良好面貌, 取得银行和投资各方的信任, 筹措到更多资金, 为森林公园的长足发展提供充足的资金。